12月22日，河南省政府印发《河南省煤炭消费减量行动计划(2018~2020年)》(简称《行动计划》)，力争2020年全省煤炭消费总量比2015年下降15%左右，累计削减3800万吨。为此，《行动计划》提出，要提高耗煤项目准入门槛，压减焦化和化工行业产能，禁止新增化工园区。

《行动计划》提出，为确保完成国家下达的“十三五”煤炭消费总量控制目标任务，要提高耗煤项目准入门槛，原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、钢铁、电解铝、水泥、传统煤化工、焦化等产能过剩的传统产业项目，全省禁止新增化工园区;要严格控制新上耗煤项目的审批、核准和备案，未落实煤炭消费减量替代的耗煤项目不得通过节能审查;要严格实施煤炭消费减量替代，所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。

《行动计划》还提出要压减焦化和化工行业产能，加大独立焦化企业淘汰力度，在全省范围内淘汰炭化室高度在4.3米及以下的焦炉，全面落实国家“以钢定焦”政策，力争2020年炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。加强化工行业能效对标，加快淘汰固定床间歇式煤气化炉，有序退出单套装置30万吨/年以下的合成氨产能。

河南省石化协会副会长兼秘书长苏东表示，今年9月，河南省政府公布了《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018~2020年)》，提出禁止新建、扩建单纯新增产能的传统煤化工、焦化等8大类产能过剩的传统产业项目，全省禁止新增化工园区。这次《行动计划》的出台，再次提出了禁止新增化工园区，河南化工行业和企业要要从全局出发，采取措施，落实目标，切实搞好煤炭总量控制和安全稳定生产。

他提到，目前，河南省规模以上化工企业已有一半以上在化工园区，涉及搬迁改造的70多个化企是搬是改还是淘汰也基本已有初步意向。与2015年相比，河南传统煤化工领域的氮肥、甲醇、煤焦化等产能已分别压减了30%以上，而煤基乙二醇、二甲醚、1，4-丁二醇、聚甲醛、聚碳酸酯、甲醇蛋白、尼龙6、电子硅烷气等新型煤化工快速发展。对传统煤化工的“禁令”有助于加快传统化工与新型煤化工的融合，将河南打造成全国重要的煤基新材料基地。

不过，目前的主要问题是各化工园区和企业间差距较大，整体承接力、带动力偏弱。因此，苏东建议，在实施过程不能“一刀切”，在环境保护、退城入园问题上，应“一厂一策”“一园一策”。