国家发改委能源研究所所长周大地在“第四届中国经济展望论坛”上称，今年能源行业的结构调整令人失望，中国能源进一步依赖煤炭的态势并没有得到扭转。他还表示，中国不能依靠多用煤、少用石油实现能源安全。

　　
“2006年10月后大型矿难连续性爆发，说明中国煤炭开采的强度已经过大。”周大地说，同时，煤炭生产过程中造成的地下水下降和土地下沉，对环境的影响也是巨大的。

　　针对煤炭与中国能源安全问题，周大地认为，能源安全问题是由世界油价高涨和中国能耗太大这两方面引发的，解决这一问题要以节约能源、提高能效作为基本出发点，不是说多用煤、少用石油就安全了。“真正不安全的是能源效率和环境问题”，他说。

　　对于发展煤转甲醇作为替代燃料，周大地持谨慎态度。他说，以煤炭代替油气，首先要付出采煤的重大代价；其次效率大幅度下降，如果得到1吨油只要投入0．1吨的能源，要得到1吨煤资源可能要投入1吨以上的能源，才能得到同样数量的油。从能源平衡角度来看，中国可以通过必要手段，包括节约和更好地开发两种途径，实现能源安全。

　　周大地表示，从现在的发展趋势来看，政府提出的2006年4％的节能降耗指标，已经很难完成。如果地方仍以高投资增长速度来推动经济增长的话，就很难避免继续走以高耗能产业为中心的发展道路，这种经济增长的内容、方式和质量是中国不能承担的。

　　周大地认为，节能降耗需要行政手段和市场机制同时推动，目前一方面政府对市场管理力度不够，市场准入条件控制不足、公共资源和节能投入不够，对高耗能型的投资控制不够；另一方面，市场也没有建立足够的信号体系引导投资以高效节能的方式发展，这种低价能源体系只能带来社会成本和环境成本的提高。只有这两方面都做调整，中国产业结构和经济增长方式才能有重大变化。

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