尽管国家发改委近年来一再发文严格煤化工行业准入资格，但政策均没有得到很好的贯彻落实。与国家政策一再从紧形成鲜明对比的是，地方政府“十二五”发展煤化工的热情极为高涨，投资金额达数万亿元。

    备受关注的的新型煤化工“十二五”规划，即《煤炭深加工示范项目规划》已经完稿，年内将择机出台。按照该规划提出的原则，未来5年新型煤化工发展将由此前定调的“适度”发展改为“谨慎”发展。

    山西、陕西、新疆、宁夏等资源型省份均打算将煤化工的摊子铺大。这些资源型省份“十二五”计划投资金额总计达数万亿元。山西将投资8000亿元发展煤化工，2015年煤制烯烃总产能将达340万吨，煤制天然气总产能达150亿立方米；陕西将投资5557亿元，到2015年，陕西的煤制烯烃将达1000万吨、煤制油1500万吨；新疆已将36个大型煤化工项目列入“十二五”规划，其中仅煤制天然气项目就达20个，仅这20个项目的投资就高达5000亿元；宁夏“十二五”将投资2023亿元，重点建设年产300万吨煤制油、120万吨烯烃等。

    中投顾问能源行业研究员周修杰指出，从2006年开始，国家已经发布了5个规范煤化工产业发展的政策文件，而且一个比一个严厉、一个比一个详细，但效果并不明显。比如，2006年7月14日，国家发改委曾下发《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，明确规定“一般不应批建规模300万吨以下的煤制油项目、100万吨以下的煤制甲醇和二甲醚项目、60万吨以下煤制烯烃项目；严禁化整为零，违规审批，或将审批权限逐级下放”。但实际上，各地100万吨以下煤制甲醇和二甲醚项目从来就没有停批过，甚至全部是化整为零地批准建设。最终导致甲醇和二甲醚产能严重过剩。