我国成品油价格调整近年来走过“选定对手、放弃比赛、重回跑道”三个境界。

　　为了尝试成品油市场化改革，在低油价时期的1998年，国内成品油价格主动和国际市场挂钩，对汽油、柴油价格零售实行政府指导价。并在2000年和2001年连续两次加以改进，形成和国际成品油市场三地（新加坡、纽约和鹿特丹现货市场）价格挂钩的机制。国家制定和公布不同销售地区（以省、自治区、直辖市为单位）汽油、柴油价格零售中准价，中石油和中石化集团在上下5％（后调整为8％）的幅度内制定具体的零售价格。

　　从2001年6月起到2002年5月份，可以观察到政府在新的定价机制推出后频繁进行的油价调整，几乎一月一调，价格有升有降，价格随着国际价格以降为主。

　　但由于2002年后国际油价上涨太快以及受2003年“非典”的影响，国内成品油价格只得远望国际油价项背，并在2003年最终跟随国际油价，以换取价格的稳定以及社会的稳定。

　　尽管2003年进行四次油价调整，年初和年末的价格持平。谨慎的调价态度一直保持到2005年末。从2004年初到2005年末，调整油价8次，油价总共上涨1000元/吨左右，但国际油价不断上行，国内成品油价格不能及时接轨。这直接造成了国内炼油企业所用的原油进厂价高于成品油出厂价的“价格倒挂”现象，导致炼厂“入不敷出”。

　　今年三月石油综合配套调价方案出台，政府试图重新回到市场化轨道。变化主要涉及三方面：一是油价小幅上涨，二是建立对部分弱势群体和公益性行业补贴的机制，三是对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金。今年以来两次调整价格后，油价上涨幅度显著，为历年之最。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－来源：中国证券报　　作者：林威