2015年国家发改委对天然气非居民用气进行调整,同时“将非居民用气由目前实行最高门站价格管理改为基准门站价格管理。降低后的门站价格作为基准门站价格,供需双方可以基准门站价格为基础,在下浮不限、上浮20%的范围内协商确定具体门站价格。方案实施一年后允许上浮”。这增加了天然气价格的弹性,逐步放松天然气价格管制。

中宇资讯分析师孙阳表示,2016年中石油响应国家政策号召,在冬季天然气需求旺季上浮天然气门站基准价格,且分区域进行不同程度的上调。对华北要求“2016年11月20日(含)至2017年3月15日(含)非居民用气(不含化肥用气)按客户现行基准门站价格上浮15%执行;超出夏季实际日均用气量1.5倍以上的LNG气量亦按照上述价格执行”。中石油还在年底完成销售公司的重组,推进天然气基础设施输销分离,建立公开公平透明的天然气市场。

从2016年11月的文件可以看出,气价上调期间为2016年11月20日(含)~2017年3月15日(含),今年3月15目后非居民用气门站价格要恢复到之前门站基准价格,目前部分工厂已经接到上游通知,具体正式文件并没有出台,如何执行仍未可知。

孙阳表示,据悉,中石油内部公司不仅已经商谈好气价回调的计划,自4月1日之后对冬季实际日均用气量超出夏季实际日均用气量1.5倍以上的用户,在夏季还将给予一定优惠,优惠幅度是在基准门站价格的基础上下浮10%~15%。

气价下调将利好天然气下游产业的发展,首先促进的是工业用户“煤改气”的积极性,但在一定程度上也会吸引部分LNG(液化天然气)点供用户,对LNG需求造成一定冲击。其次管道气价格下调,LNG、CNG(压缩天然气)成本随之走低,而从上游到中游再到终端燃气价格尚未建立联动机制,尚需一定时日,这将使城市燃气分销商从中获利。

由于近年来国内天然气价格丧失经济优势,国际天然气供应充足,国内天然气市场发生逆转,由供不应求转为供大于求,下游用户议价能力提高。此时中石油制定峰谷气价,旺季提价限量,淡季降价促销,符合市场规律,根据供需关系开始实施差别化定价。这符合天然气价格改革的整体思路,逐步推进天然气市场化改革。