关注“欧佩克＋”视频会议的人士，绝大多数猜中了开头，却没有猜中结尾。

“欧佩克＋”会议之前，市场普遍预期能达成每天减少1000万～1500万桶产量的协议。但几经波折，最终达成的减产协议是5月～6月将日均原油产量削减970万桶。石油价格战最终告一段落。

这次“欧佩克＋”减产协议的坎坷历程，反映了全球石油供应市场格局的变化。根据BP的统计，2000～2018年，尽管“欧佩克＋”在全球原油产量的份额从42.8%仅微跌到42.1%，且沙特的份额稳定在11.9%～12.7%，但同期俄罗斯和美国的产量份额分别从9.5%和8.5%增加到13.5%和13.2%，成为世界石油市场重要的力量。

为了弥补自身能力的不足，这次“欧佩克＋”包含了史无前例数量的非“欧佩克＋”产油国，从而给予了2018年占全球原油产量2.2%的墨西哥发言权。

美国在国际原油市场份额的上升，既有其页岩油气革命的功劳，又有“欧佩克＋”限制自身产量的“助攻”。美国产量的上升，奠定了页岩油作为摇摆供应商的地位，大大削弱了“欧佩克＋”对原油市场的控制能力。

打压美国的页岩油生产商，据信是3月初俄罗斯拒绝进一步削减产量、沙特发动价格战的一个目标。毕竟，页岩油的生产成本在每桶30美元以上，而俄罗斯的成本在每桶20美元以下，沙特的成本甚至在每桶10美元以下。如果页岩油在低油价的打击下部分退出市场，那么“欧佩克＋”就能重获部分市场操纵能力。

美国作为新崛起的重要的原油生产者，虽然未参与“欧佩克＋”的合作，但在原油市场中越来越活跃，对市场的影响也越来越明显。此次美国强势出击，力促沙特和俄罗斯达成减产协议，不仅是为了保护其国内的页岩油生产商，而且也与其最近几年在石油市场的参与一脉相承。

特朗普自2016年参选美国总统以来，通过推特，对“欧佩克＋”指手画脚，多次扰动国际原油市场价格。最近，他施压沙特和俄罗斯达成减产协议，4月2日，又在“欧佩克＋”会议一周前，宣布沙特和俄罗斯达成了减产协议的消息，导致布伦特原油价格暴涨30%以上，并维持在每桶30美元以上的水平。

而这次美国替代墨西哥履行减产的责任，不仅挽救了“欧佩克＋”的减产协议，而且也让美国直接参与“欧佩克＋”框架。作为全球最大的原油消费国，美国的加入，使得其可以挟“欧佩克＋”令诸侯，直接下场操纵原油市场。

最近一个月的经验表明，国际原油市场越来越多地受到非市场因素的影响。今年以来，由于新冠肺炎疫情的暴发，全球原油需求疲软，原油价格持续承压。在缺乏供应侧意外因素的情况下，“欧佩克＋”沿用其一贯的产量控制策略影响市场价格。

需要引起注意的是，美国积极参与国际原油市场，承担着在国际原油市场越来越活跃的角色。中国作为全球最大的原油进口国，2019年进口了5.1亿吨原油，比上年增长9.5%，国际油价对我国油气行业的影响巨大。当前“欧佩克＋”寻求G20的支持，给了我国参与原油市场的机会。如何更加积极地深入参与国际原油市场博弈，是摆在我们面前越来越紧迫的课题。(作者系悉尼科技大学澳中关系研究院首席研究员、澳大利亚能源转型研究所首席经济学家)