国家发改委日前发布的《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》（以下简称《方案》）指出，要建设南方重要的能源资源储运基地，依托钦州、茂名等沿海油品码头和北海LNG 接收站，打造辐射周边地区的海上天然气枢纽和油气储备基地，稳步推进南海油气资源和天然气水合物勘探开发。同时，扩大资源性产品进口，发展原油、矿石、煤炭、粮食等大宗物资集散交易和供应链服务，加强与东盟国家的国际交流与合作，推动建立大宗商品交割仓库。

北部湾城市群地处华南、西南沿海，涵盖粤桂琼三省区，东连港澳、南接东盟、背靠西南和中南腹地，是我国与东南亚、非洲、欧洲、大洋洲之间海上航运距离最短的对外门户。“北部湾城市群具有油气资源丰富和地理位置优越等得天独厚的优势，是建设南方重要能源资源储运基地的核心。未来，北部湾城市群将发挥地缘优势，面向东盟，服务西南、中南、华南地区。”对外经济贸易大学教授董秀成表示。

北部湾城市群规划覆盖范围包括广东、广西、海南三省区。其中，广东湛江港是“21世纪海上丝绸之路”合作支点港，拥有全国首个30万吨级陆岸油码头，今年改扩建完成后，将成为华南地区唯一可以通航40万吨级船舶的世界级深水港口和码头。

“南方油城”广东茂名不仅是华南地区最大的石化基地，也是我国南方重要的石化生产出口基地和广东省能源基地。茂名石化拥有原油长输管线及成品油和化工品长输管线，以及北山岭原油库、中国石化商业储备库、湛江首站原油库、港区成品油库和液体化工品库等设施，极具储运能力。

在广西，立足北部湾经济区的钦州石化产业园面向东盟辐射国内，未来将成为具有国际竞争力的炼化一体化石化基地和区域性石化物流交易中心。另外，我国西南地区首个LNG接收站项目——北海LNG接收站，以广西为中心，辐射湘、粤、滇、黔四省，与陆上天然气资源形成“海陆互保”格局。

另外，海南海洋油气资源十分丰富。数据显示，南海目前已发现18个新生代油气沉积盆地，石油地质资源量约230亿吨-300亿吨，天然气资源量约 50万亿立方米，“可燃冰”资源储量也十分可观。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋认为，南海资源开发潜力巨大，是未来我国油气资源勘探开发的重点区域，有望建成大型油气生产基地，届时可实现海南省油气供应由“输入型”转为“输出型” 。“我国需积极部署南海油气资源的产业链，依托海南省独特的地理位置，保障南海油气资源的开发与利用。”

关于北部湾城市群的能源合作前景，郭焦锋表示，其将成为中国与东盟能源合作的全新“接口”。

一方面，北部湾城镇体系和基础设施支撑体系相对健全。南宁、海口、湛江辐射带动作用明显增强，节点城市、口岸城市、新兴城市不断发展壮大，城市间分工联系更加密切。内畅外通、便捷高效的城市群交通运输网络骨架基本形成，能源、水利设施保障能力明显提升，面向东盟的信息枢纽作用更加突出。

“另一方面，北部湾城市群面向东盟的立体化国际大通道已基本建成，开放合作新机制和平台更加完善，‘一带一路’有机衔接重要门户作用初显，国际竞争新优势初步形成，同时与珠三角、成渝、长江中游等城市群联系更加紧密。”郭焦锋说。

根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），建设南方能源资源储运基地，还可以连接油气产业上中下游，并依靠区位优势，对内服务“三南”地区，对外加强与东盟国家合作，形成内外双循环。“我们可以与东盟国家互为市场互为资源，盘活区域内油气贸易，继续发挥RCEP优势。同时，还能为保障国家能源安全提供新思路和出路，体现并发挥区域内全产业链和供应链的积极作用。” 郭焦锋进一步指出。（中国能源报 渠沛然）