近年来，全球氢能产业受到广泛关注。美国、日本和欧洲等国家和地区已经初具产业化条件，正在燃料电池汽车、分布式供电、备用电源等领域开展多元化利用，日本提出建设氢能社会，是目前全球发展氢能产业最积极的国家。

在我国，随着中国氢能联盟成立，2018年被称为中国氢能元年。目前珠三角、长三角、京津冀、山东等地初步实现小规模示范应用。10月11日召开的国家能源委会议提出探索推进氢能商业化路径，业界对此应高度重视。

全球及中国的氢能产业发展进入起步阶段。当前我国氢能发展还面临如下问题：

一是国家层面缺乏统筹规划，对于氢能的定位尚不明晰。如果将氢能纳入能源体系管理，需要对相关的政策体系、技术标准进行调整;比较紧迫的是加氢站建设管理问题，需要国家层面推出统一规范的相关措施。二是关键核心技术设备与国际先进水平差距较大，自主创新能力较弱。氢能产业发展需重视产业链各环节的自主化能力。当然，也应根据优势互补、互利共赢的原则，开展氢能及燃料电池的国际合作。三是高成本问题。高成本是产业发展的重要制约，政府不会对某一行业进行长期补贴。四是氢源保障问题。我国工业制氢产能约2500万吨/年，但现有企业利用占很大比重。初步估计可用于新的氢能相关应用的量在300万吨/年左右。煤制氢技术较为成熟，但碳捕捉封存技术尚不成熟且成本高。

我国氢能发展要放在能源中长期发展战略，以及到2030年碳排放达峰的大前提下考虑。为此，需要及时对我国氢能产业进行科学定位和系统谋划，在深入研究分析的基础上，统筹协调、有序推进，促进产业高质量发展。

首先，应考虑及时出台氢能发展的相关指导意见，完善政策体系，为发展创造好的制度环境，并研究编制指导氢能发展的中长期规划。其次，应优化我国科技研发体制，通过产业联盟、创新平台等形式，组织产业链龙头企业进行联合攻关，避免单打独斗、分散研发力量，造成宝贵科技研发资源的浪费，努力突破核心技术瓶颈，提高创新效率。再次，推进试点示范，实现合理布局。当前已经出现无序竞争、重复建设苗头。要把握发展节奏、因地制宜、合理布局，优先选择氢源供给充足、产业基础好、环保压力大的区域开展试点示范，分批次、有重点开展全产业链示范。在重视燃料电池汽车是氢能应用的重要领域的同时，也要鼓励多元化示范应用，扩展氢能的应用场景。

我国氢燃料电池技术已有一定的科技研究基础，正从实验室走向产业应用。氢能产业是地方积极培育和扶持的新兴产业，大家热情很高。在这种情形下，更需要在高热度下的“冷”思考，特别是要对中长期发展目标和路径进行深入研究分析，从而促进产业持续健康发展。

(作者系中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任)

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