《石化产业调整和振兴规划》提出要抓紧研究建立国家化肥储备。目前我国化肥储备实行的是企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作的商业淡储模式。应该说商业淡储制度的实施，对促进我国化肥市场的健康稳定发展、保证化肥市场的淡储旺供发挥了积极作用。但商业淡储有两个明显的局限性：一是在市场价格波动性很大的时候，由于承储企业怕承担风险，不一定积极淡储，国家下达的化肥淡储任务有可能无法按时按量完成。二是保护农民利益方面作用有限。该模式在化肥市场供大于求或供需基本平衡的时候，对保护农民利益具有一定的积极作用；但当市场供不应求的时候，则难以起到抑制化肥价格过快上涨的作用。因此，建立国家化肥储备制度势在必行，国家储备有四大作用，能够成为化肥市场定海神针。

　　一、能牢牢的掌握市场主动权。因为国家储备不会像商业淡储一样存在着利益驱动的问题，它会不折不扣的完成国家下达的淡储任务，真正做到淡储旺供，保障旺季时的农民化肥之需；同时能真正平抑价格，在旺季时即使化肥市场价格涨得再高，国家储备的化肥也会以平价供应给农民，从而对市场价格形成明显的下拉作用，有效保护农民利益。

　　二、有助于稳定化肥生产和供应。化肥生产是连续化生产，在淡季时，特别希望能实现顺畅销售，保证企业能正常运转。建立国家化肥淡储制度，就等于给化肥生产企业吃了个定心丸，企业不必再为淡季时产品能否销得去、卖给谁而发愁，全部交给国家储起来就是了，企业只要一心一意搞好生产就行了，这对化肥生产企业是非常有利的。而化肥企业生产稳定后，化肥市场的供给量就得到了有效保障，旺季时农民的化肥需求也得到了有效保障，这对农民也是非常有利的。

　　三、真正发挥“蓄水池”作用，缓解市场供需矛盾。化肥淡储素来被称为化肥市场的“蓄水池”，对化肥市场的影响很大。化肥是全年生产、季节使用，且旺季时间短，淡季时间长，存在淡季时化肥企业生产出来的产品无人要、而旺季农民大量用肥时生产企业又生产不过来的问题，而淡储则有效地化解了化肥生产与使用不均衡的矛盾，有利于化肥市场的健康发展。商业淡储由于存在着市场风险问题，如果觉得市场风险过大，承储企业可能不一定淡储，这时“蓄水池”的作用就无法发挥；而国家淡储就不会存在这一问题，不管什么样的情况，都会保质保量、不折不扣地完成国家下达的淡储任务，真正起到“蓄水池”的作用。

　　四、有助于净化化肥市场。我国化肥供需总量平衡，但市场却经常出现局部“紧缺”和“过剩”的现象，假冒伪劣化肥不断扰乱市场、侵害农民利益。建立国家化肥储备制度能够有效调节市场供应，哪里紧缺就往哪里投放化肥，假冒伪劣化肥的生存环境大大减少，引导市场更加规范。