国家发展和改革委员会有关负责人4日在接受记者采访时说，资源综合利用是推动节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会的有力抓手，“十二五”资源综合利用的主要目标分为定量指标和定性目标两部分。

发展改革委日前公布了《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》。这位负责人在解读这两份文件时说，在合理分析现状和发展趋势、科学看待国际差距和国内需求的基础上，中国提出了矿产资源综合开发利用、产业废物综合利用和再生资源回收利用三大领域的9项具体定量指标。

这些指标包括：到2015年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率提高到40%和45%；大宗固体废物综合利用率达到50%，其中工业固体废物综合利用率达到72%，农作物秸秆综合利用率力争超过80%；主要再生资源回收利用率提高到70%，其中再生铜、铝、铅占当年总产量的比例分别达到40%、30%和70%。

《指导意见》确定了包括共伴生矿产综合开发利用、产业废物综合利用的传统重点领域以及海洋废物、废旧纺织品回收利用等具有一定前瞻性的新兴领域在内的31项重点领域。

这位负责人说，发展改革委选择七类大宗固体废物编制了《实施方案》，统筹推动资源综合利用，包括尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣、建筑废物、农作物秸秆等。这些固体废物产生量大、资源化利用潜力高、对环境影响广泛，将对推动循环经济发展，促进节能减排，加快构建可持续的生产方式产生重要的推动作用，形成稳定的废物利用和资源再生能力，带动资源综合利用水平的全面提升。