继国务院及国土部此前多次承诺矿业权市场全面向民间资本开放后，昨日，国土部矿产资源储量司副司长许大纯在国土部新闻发布会上表示，将鼓励社会多元化投资地质找矿，国土部将制定对多元化投资的保护和鼓励的政策措施，相关政策年内都应该出台。

    对此，业内人士分析表示，矿业投资门槛本身较高、政府主导矿业整合的政策风险、投资回报周期长等问题都成为阻碍民资顺利进入矿业领域的障碍，除非出台更为详细的扶持投资措施，否则矿业领域投资多元化依然面临考验。

    许大纯表示，要引入民间资本，带动多元化投资主要在地质勘查工作这方面，去年全部的投资数是1200亿元，其中财政投资是125亿元，应该是在10%左右，多元化的投资体制已经形成。

    对此，业内人士指出，事实上，目前除财政资金投入外，涉矿企业仍以国企为主，民资进入矿产领域依然存在诸多障碍。

    民间资本进入采矿领域面临的问题主要还是资金门槛。' 行业研究员分析表示。

    除资金问题，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强同时指出，我国煤炭资源矿业权归属模糊，加上煤炭领域投资回报周期比较长，所以，即使门槛降低民资也难以有足够的实力进入矿业领域。'非国有资本难与国有煤矿公平竞争资源，加上自身竞争实力有限，所以民资进入矿产领域会面临障碍。'

    对如何破解这一难题，苑志斌建议，引进多元化资本不仅需要国家相关政策的引导，同时也要根据市场现状积极推进，以充分调动社会各方面的积极性。此外，也要建立相应的资本保护机制，以加大民间资本的保护力度和降低出资人的投资风险。

    林伯强则认为，一方面，如果年内要出台鼓励民资投资多元化的政策，此项政策必须区别于此前的'非公36条'的笼统条款，能给予民间资本更多的扶持内容才能真正促进投资的多元化，另一方面，我国也可通过限制国有企业在矿产领域投资权限的方式来提高采矿市场的竞争力。