从去年年底开始，许多电厂燃煤原料纷纷告急，南方各地的发电用煤普遍出现紧缺，甚至有的大型电厂备用煤库存仅仅能维持3—5天的用煤量。由于缺煤，甚至导致了一些地方发电机组的停运，更加重了当地的电力紧张局势。而宣威电厂所占有的资源却是令所有同行羡慕的，尤其是在当前普遍严重缺乏电煤的情形下。羡慕的原因有两方面：一是宣威煤炭资源十分丰富；另一个是宣威市政府用行政指令保证电煤的供应。然而记者在宣威采访时发现，这种保证的背后潜藏了一个巨大的问题：在宣威，保电煤的行政命令对电煤市场到底有怎样的影响？
宣威电厂利润中有60%是宣威市贡献
宣威是我省的煤炭大市，全市煤炭储量达21.78亿吨，这里的煤炭热值不高，正对火电企业吃“粗粮”的胃口。因此，当初在宣威选址建厂的确是有远见的决策。
随着电煤供应紧张，从2002年起，曲靖市一直在尽全力保证宣威电厂的电煤供应。宣威市政府就以行政命令的形式，来保证电煤的正常供应，任务被层层分解到各乡镇，各乡镇又把任务分解到煤矿。
今年该市生产的1000万吨煤中大约有60%都作为电煤供给了宣威电厂，这其中绝大多数属于计划煤。宣威煤炭工业管理局付局长告诉记者，2007年，宣威各煤矿必须保证有550多万吨煤供给宣威电厂，约占宣威电厂用煤的2/3。宣威电厂对当地经济贡献主要体现在税收上，所交纳的国税25%留给地方，75%交中央财政。
至于宣威电厂的利润，也有多种说法，有2.3亿说、2.4亿说、还有5亿说。不管怎样，宣威电厂在云南所有火电企业中，利润名列前茅。
宣威市一领导曾说过，在宣威电厂利润中有60%是宣威市贡献的。这不是戏言，宣威煤炭工业管理局一位领导告诉《云南电力报》记者，他们每天的工作就是围绕保电煤展开，有时即便是晚上11点都要进行统计和汇报。为了有效保证宣威电厂的电煤供应，近年来，煤炭工业局对电煤的供应情况实行一天一通报、十天一考核，几年累计下来的报表快堆满了一间小仓库。
为了完成保媒任务，防止电煤外流，宣威各乡、镇设卡堵截运煤车辆，检查票据。据估算，每年用于设卡堵煤的费用都有2000万~3000万元。
煤价能低到什么程度？
倘塘镇旧堡煤矿是设计生产能力30万吨的煤矿，从宣威电厂开始运转就开始向其供煤，一年供应宣威电厂大约20万吨。该矿矿长张必昌表示，现在，向宣威电厂供煤一年煤矿损失近2000万。电厂依靠政府的行政命令，低价收购计划煤，严重挤占了煤矿企业利益，而这种做法持续了多年。
以18.5兆焦的电煤为例，宣威电厂计划煤的收购价为140元/吨，比市场价低100元。同样的计划煤，宣威磷电的收购价也比宣威电厂的收购价格高近50元。
“煤矿就不能把煤炭卖到价钱更好的企业吗？”宣威煤矿工业管理局的工作人员告诉记者，“昆明二电厂每吨电煤的收购价格比宣威电厂的收购价格高约100元。但就是这样的价格，昆明二电厂还很难买到宣威的煤，因为宣威电厂的电煤属于计划煤，宣威市规定：完成不了计划额度，煤矿的煤不能卖出宣威。”
张必昌表示，这么多年，政府压着煤炭生产企业供应电煤，宣威电厂觉得，只要一打报告任务就从省里、市里压下来。不注重改进自己，在电煤价格上不是往市场上靠，而是对质量越来越严，价格也上不去，在价格上采取不平等的标准来对待。煤矿企业认为，宣威电厂在完全依靠政府的情况下，完全不考虑煤炭生产企业的死活。
宣威市煤炭局一位副局长说：“现在时间干长了，干疲了，从2002年就开始供电煤，以前，矿长不供应电煤，还可以拿关井、停电吓唬，现在就是拿枪指着有的矿长，他也不会供了。”
宣威煤炭局供销公司一工作人员说：“电煤的价钱略低于市场价格是正常的，因为无论是对电力的稳定还是对国家的贡献，煤炭生产企业都想得通。可一旦过分，煤炭生产企业很难接受。煤炭生产企业的贷款谁来偿还，这是一个相当尖锐的问题，电厂是企业，煤矿也是企业，利益难道不能平衡一下？”
宣威团山煤矿矿长浦绍利说，对于电厂不能按市场价格来收购电煤，各矿的矿长都是理解的，毕竟现在电价是计划价。但是，电厂也不能把价格压得太低，以18.5兆焦/千克的煤为例，价格在250元/吨电厂完全能够承受。并且他们以前曾计算过，电价每涨0.01元，煤价就能涨10元，然而近年来，电价涨了电煤价格却没有涨。
同时，张矿长和浦矿长也表示，要是真到了危及电网安全的时候，要多少煤都可以从矿上免费拉，可是不能长期搞计划煤，这样非常不利于宣威煤炭市场的发展。
张必昌说，这几年社会上很多人都觉得挖煤就是挖金子，从2000年开始，国家加大了对煤矿的整顿治理，几年间投资的设备被更换，旧堡仅换设备就花费一千五六百万。同时，又限制了煤矿的工作面，产量受到制约，并且还受到保电煤的压力。宣威电厂考核电煤的标准是18.5兆焦，价钱140元一吨，而一吨煤炭的生产成本都是140元，倘塘镇电煤热值普遍才达到17兆焦，在检验时还要被扣钱，形成生产越多亏损越多的局面，单旧堡煤矿一年在电煤上的损失就接近2000万元。有的矿被迫关闭，仍然在生产的矿井主要依靠卖计划煤以外的煤炭来补贴保电煤时的亏损。
煤炭工业管理局相关负责人告诉记者，在宣威电煤属于计划煤，价格偏低，电厂验收标准又不合理，目前宣威的煤矿有95%都在亏损。
三重标准的验收方式
宣威电厂对电煤的验收采取人机混样的方式，也使煤矿方面感到不能接受。
张必昌回忆，1999年当他去宣威电厂送煤时，在货场上发生了纠纷，当时车上滚下一块矸石，宣威电厂工作人员看见后说，计算重量时要扣几吨。当时张必昌表示不同意，双方为此发生争执。
张必昌告诉记者，电煤一到电厂还未检测热值就要被扣减掉半吨以上的供应量，有时甚至被整车扣减，电厂方面给出的解释是矸石太多影响热值，而扣减的部分电厂仍然留下使用。
有矿长反映，在检测热值时，按照合同本来是采取机器混样的取样验收方式，而目前宣威电厂采取的却是人机混样的取样验收方式，哪里的质量最差就取哪里的样，有时甚至就取某块矸石来混样。
宣威煤炭供销公司的一位负责人告诉记者，一吨电煤按合同是140元，但是在电厂验收过后煤价降到了120元/吨。电厂这种以人为压低电煤质量来压低煤价的做法，在电煤价格本来就低的情况下，更加挫伤了煤矿供应电煤的积极性。
就连当地的煤炭工业管理局也表示不满，他们认为宣威电厂在验收过程中，人为因素过重，人为扣杂质、扣水分，对质量较差的来煤，甚至整车扣除。尤其是5月份以来，电厂单方面违反供煤合同，采取人机混样的取样验收方式，具体做法是：对入厂电煤在机器取样后，派人跟踪卸载，整车电煤只要各点质量稍不一致，不管质量差的煤数量达到多少，只检验质量差的地方或取某块矸石的样，然后单方与机器混合，以混合样作为依据，对总体质量较差的来煤，甚至单独以人工样作为检测样。
宣威团山煤矿矿长浦绍利说，他曾经提出每吨煤补给宣威电厂30元，让电厂自己去买满意的煤，电厂最终没有答应。
“出口转内销”的“月亮煤”
为了避免损失，有的煤矿直接在坑口把煤按坑口价格（230元/吨）卖给运货的驾驶员，再由他们想办法把煤拉到外地销售。这类煤往往被卖往贵州，有的中间商通过一些隐蔽的手段将这些煤又拉回宣威打着贵州煤的旗号再卖给宣威电厂。由于煤一般是在夜间拉回来的，因此这部分煤被戏称为“月亮煤”。
令人吃惊的是，这些“月亮煤”卖给宣威电厂的价格竟然比煤矿卖给宣威电厂的价格要高出100多元/吨。张矿长说，他就不明白，同样是他的煤，怎么他卖给电厂就要亏本，中间商卖给电厂还能赚一笔。
对于宣威电厂买“月亮煤”的事情，张矿长说宣威电厂是守着金碗要饭吃。根据宣威的煤炭产能和产量来看，完全能保证宣威电厂电煤的需求。他认为，造成宣威电厂电煤紧张需要外购的主要原因是，多年来宣威电厂都是依靠政府压制煤矿，从来没有主动找煤矿方面沟通，导致宣威电厂与煤炭企业间出现了矛盾，而政府过多偏袒宣威电厂的行为又加剧了这一矛盾。
为了防止煤炭出宣威，当地各乡、镇组织了300人、设置了18个煤焦验票站，24小时值守，检查拉煤车辆是不是有出境资格。据了解，在2002年保电煤时，曾经出动民兵进行检查。在上世纪90年代，为了保证电煤供应，检查人员经常与冲卡人员发生冲突，最多时，一年医药费有100万元之巨。
张矿长告诉记者，这种矛盾并不是不可调和的，只要宣威电厂摆正自身姿态，在收购电煤时按照市场规律，实行优煤优价，并严格遵照合同约定来验收电煤，宣威的煤矿企业都愿意供煤给宣威电厂。
记者联系宣威电厂希望进行采访，宣威电厂工作人员表示，老总不在，去贵州找煤了。
“计划电”与“市场煤”并非死结
据记者了解到的数据，截至今年10月8日，拥有计划煤保障的宣威电厂存煤只有4.9万吨，完全依靠市场煤的昆明二电厂存煤42.9万吨。年内昆明二电厂电煤已经足够，而该厂电煤有60%以上来自宣威。
在云南10个统调火电厂中，昆明二电厂的电煤供应难度最大。专门负责电煤供应的杨林昆副总告诉《云南电力报》记者：“我们没有计划煤的保障，全部电煤走市场，和重化工企业出价相当，好在他们要烧好煤，电煤对热值的要求不高。但为了这些电煤，我们付出了很大代价，18兆焦的电煤到站价为310元/吨，换算成标准煤，每吨的价格已经超过440元。”
电煤专家杨威立告诉记者，按照云南目前的上网电价，火电企业所能承受的煤炭价格为标准煤400元/吨。换言之，昆明二电厂的电煤价格已经超过自身承受的能力，目前该厂1度电中煤的成本已经达到0.16到0.17元。杨威立认为，通过延长开机时间多发电，可以部分抵消部分电煤成本。
昆明二电厂基本通过中间商购买电煤，对于煤炭热值的取样，该厂也遵循市场规则，由供煤商和电厂共同商议检验程序，双方处于对等地位。为了防止发生舞弊，检验煤炭热值时，还有中层干部在场监督。
杨昆林说：“纠纷不多，也没有发生过大纠纷，我们公司有规定，和供应商发生纠纷，要争取当天解决，最迟不能超过3天。”
为了电网稳定，今年该厂已经投油4000吨，仅此一项就支出2000多万元。杨昆林表示，对像昆明二电厂这样处于负荷中心，又完全依靠市场煤的企业，希望在上网电价上能够给予考虑。
－－来源：云南电力报
宣威电厂利润中有60%是宣威市贡献
宣威是我省的煤炭大市，全市煤炭储量达21.78亿吨，这里的煤炭热值不高，正对火电企业吃“粗粮”的胃口。因此，当初在宣威选址建厂的确是有远见的决策。
随着电煤供应紧张，从2002年起，曲靖市一直在尽全力保证宣威电厂的电煤供应。宣威市政府就以行政命令的形式，来保证电煤的正常供应，任务被层层分解到各乡镇，各乡镇又把任务分解到煤矿。
今年该市生产的1000万吨煤中大约有60%都作为电煤供给了宣威电厂，这其中绝大多数属于计划煤。宣威煤炭工业管理局付局长告诉记者，2007年，宣威各煤矿必须保证有550多万吨煤供给宣威电厂，约占宣威电厂用煤的2/3。宣威电厂对当地经济贡献主要体现在税收上，所交纳的国税25%留给地方，75%交中央财政。
至于宣威电厂的利润，也有多种说法，有2.3亿说、2.4亿说、还有5亿说。不管怎样，宣威电厂在云南所有火电企业中，利润名列前茅。
宣威市一领导曾说过，在宣威电厂利润中有60%是宣威市贡献的。这不是戏言，宣威煤炭工业管理局一位领导告诉《云南电力报》记者，他们每天的工作就是围绕保电煤展开，有时即便是晚上11点都要进行统计和汇报。为了有效保证宣威电厂的电煤供应，近年来，煤炭工业局对电煤的供应情况实行一天一通报、十天一考核，几年累计下来的报表快堆满了一间小仓库。
为了完成保媒任务，防止电煤外流，宣威各乡、镇设卡堵截运煤车辆，检查票据。据估算，每年用于设卡堵煤的费用都有2000万~3000万元。
煤价能低到什么程度？
倘塘镇旧堡煤矿是设计生产能力30万吨的煤矿，从宣威电厂开始运转就开始向其供煤，一年供应宣威电厂大约20万吨。该矿矿长张必昌表示，现在，向宣威电厂供煤一年煤矿损失近2000万。电厂依靠政府的行政命令，低价收购计划煤，严重挤占了煤矿企业利益，而这种做法持续了多年。
以18.5兆焦的电煤为例，宣威电厂计划煤的收购价为140元/吨，比市场价低100元。同样的计划煤，宣威磷电的收购价也比宣威电厂的收购价格高近50元。
“煤矿就不能把煤炭卖到价钱更好的企业吗？”宣威煤矿工业管理局的工作人员告诉记者，“昆明二电厂每吨电煤的收购价格比宣威电厂的收购价格高约100元。但就是这样的价格，昆明二电厂还很难买到宣威的煤，因为宣威电厂的电煤属于计划煤，宣威市规定：完成不了计划额度，煤矿的煤不能卖出宣威。”
张必昌表示，这么多年，政府压着煤炭生产企业供应电煤，宣威电厂觉得，只要一打报告任务就从省里、市里压下来。不注重改进自己，在电煤价格上不是往市场上靠，而是对质量越来越严，价格也上不去，在价格上采取不平等的标准来对待。煤矿企业认为，宣威电厂在完全依靠政府的情况下，完全不考虑煤炭生产企业的死活。
宣威市煤炭局一位副局长说：“现在时间干长了，干疲了，从2002年就开始供电煤，以前，矿长不供应电煤，还可以拿关井、停电吓唬，现在就是拿枪指着有的矿长，他也不会供了。”
宣威煤炭局供销公司一工作人员说：“电煤的价钱略低于市场价格是正常的，因为无论是对电力的稳定还是对国家的贡献，煤炭生产企业都想得通。可一旦过分，煤炭生产企业很难接受。煤炭生产企业的贷款谁来偿还，这是一个相当尖锐的问题，电厂是企业，煤矿也是企业，利益难道不能平衡一下？”
宣威团山煤矿矿长浦绍利说，对于电厂不能按市场价格来收购电煤，各矿的矿长都是理解的，毕竟现在电价是计划价。但是，电厂也不能把价格压得太低，以18.5兆焦/千克的煤为例，价格在250元/吨电厂完全能够承受。并且他们以前曾计算过，电价每涨0.01元，煤价就能涨10元，然而近年来，电价涨了电煤价格却没有涨。
同时，张矿长和浦矿长也表示，要是真到了危及电网安全的时候，要多少煤都可以从矿上免费拉，可是不能长期搞计划煤，这样非常不利于宣威煤炭市场的发展。
张必昌说，这几年社会上很多人都觉得挖煤就是挖金子，从2000年开始，国家加大了对煤矿的整顿治理，几年间投资的设备被更换，旧堡仅换设备就花费一千五六百万。同时，又限制了煤矿的工作面，产量受到制约，并且还受到保电煤的压力。宣威电厂考核电煤的标准是18.5兆焦，价钱140元一吨，而一吨煤炭的生产成本都是140元，倘塘镇电煤热值普遍才达到17兆焦，在检验时还要被扣钱，形成生产越多亏损越多的局面，单旧堡煤矿一年在电煤上的损失就接近2000万元。有的矿被迫关闭，仍然在生产的矿井主要依靠卖计划煤以外的煤炭来补贴保电煤时的亏损。
煤炭工业管理局相关负责人告诉记者，在宣威电煤属于计划煤，价格偏低，电厂验收标准又不合理，目前宣威的煤矿有95%都在亏损。
三重标准的验收方式
宣威电厂对电煤的验收采取人机混样的方式，也使煤矿方面感到不能接受。
张必昌回忆，1999年当他去宣威电厂送煤时，在货场上发生了纠纷，当时车上滚下一块矸石，宣威电厂工作人员看见后说，计算重量时要扣几吨。当时张必昌表示不同意，双方为此发生争执。
张必昌告诉记者，电煤一到电厂还未检测热值就要被扣减掉半吨以上的供应量，有时甚至被整车扣减，电厂方面给出的解释是矸石太多影响热值，而扣减的部分电厂仍然留下使用。
有矿长反映，在检测热值时，按照合同本来是采取机器混样的取样验收方式，而目前宣威电厂采取的却是人机混样的取样验收方式，哪里的质量最差就取哪里的样，有时甚至就取某块矸石来混样。
宣威煤炭供销公司的一位负责人告诉记者，一吨电煤按合同是140元，但是在电厂验收过后煤价降到了120元/吨。电厂这种以人为压低电煤质量来压低煤价的做法，在电煤价格本来就低的情况下，更加挫伤了煤矿供应电煤的积极性。
就连当地的煤炭工业管理局也表示不满，他们认为宣威电厂在验收过程中，人为因素过重，人为扣杂质、扣水分，对质量较差的来煤，甚至整车扣除。尤其是5月份以来，电厂单方面违反供煤合同，采取人机混样的取样验收方式，具体做法是：对入厂电煤在机器取样后，派人跟踪卸载，整车电煤只要各点质量稍不一致，不管质量差的煤数量达到多少，只检验质量差的地方或取某块矸石的样，然后单方与机器混合，以混合样作为依据，对总体质量较差的来煤，甚至单独以人工样作为检测样。
宣威团山煤矿矿长浦绍利说，他曾经提出每吨煤补给宣威电厂30元，让电厂自己去买满意的煤，电厂最终没有答应。
“出口转内销”的“月亮煤”
为了避免损失，有的煤矿直接在坑口把煤按坑口价格（230元/吨）卖给运货的驾驶员，再由他们想办法把煤拉到外地销售。这类煤往往被卖往贵州，有的中间商通过一些隐蔽的手段将这些煤又拉回宣威打着贵州煤的旗号再卖给宣威电厂。由于煤一般是在夜间拉回来的，因此这部分煤被戏称为“月亮煤”。
令人吃惊的是，这些“月亮煤”卖给宣威电厂的价格竟然比煤矿卖给宣威电厂的价格要高出100多元/吨。张矿长说，他就不明白，同样是他的煤，怎么他卖给电厂就要亏本，中间商卖给电厂还能赚一笔。
对于宣威电厂买“月亮煤”的事情，张矿长说宣威电厂是守着金碗要饭吃。根据宣威的煤炭产能和产量来看，完全能保证宣威电厂电煤的需求。他认为，造成宣威电厂电煤紧张需要外购的主要原因是，多年来宣威电厂都是依靠政府压制煤矿，从来没有主动找煤矿方面沟通，导致宣威电厂与煤炭企业间出现了矛盾，而政府过多偏袒宣威电厂的行为又加剧了这一矛盾。
为了防止煤炭出宣威，当地各乡、镇组织了300人、设置了18个煤焦验票站，24小时值守，检查拉煤车辆是不是有出境资格。据了解，在2002年保电煤时，曾经出动民兵进行检查。在上世纪90年代，为了保证电煤供应，检查人员经常与冲卡人员发生冲突，最多时，一年医药费有100万元之巨。
张矿长告诉记者，这种矛盾并不是不可调和的，只要宣威电厂摆正自身姿态，在收购电煤时按照市场规律，实行优煤优价，并严格遵照合同约定来验收电煤，宣威的煤矿企业都愿意供煤给宣威电厂。
记者联系宣威电厂希望进行采访，宣威电厂工作人员表示，老总不在，去贵州找煤了。
“计划电”与“市场煤”并非死结
据记者了解到的数据，截至今年10月8日，拥有计划煤保障的宣威电厂存煤只有4.9万吨，完全依靠市场煤的昆明二电厂存煤42.9万吨。年内昆明二电厂电煤已经足够，而该厂电煤有60%以上来自宣威。
在云南10个统调火电厂中，昆明二电厂的电煤供应难度最大。专门负责电煤供应的杨林昆副总告诉《云南电力报》记者：“我们没有计划煤的保障，全部电煤走市场，和重化工企业出价相当，好在他们要烧好煤，电煤对热值的要求不高。但为了这些电煤，我们付出了很大代价，18兆焦的电煤到站价为310元/吨，换算成标准煤，每吨的价格已经超过440元。”
电煤专家杨威立告诉记者，按照云南目前的上网电价，火电企业所能承受的煤炭价格为标准煤400元/吨。换言之，昆明二电厂的电煤价格已经超过自身承受的能力，目前该厂1度电中煤的成本已经达到0.16到0.17元。杨威立认为，通过延长开机时间多发电，可以部分抵消部分电煤成本。
昆明二电厂基本通过中间商购买电煤，对于煤炭热值的取样，该厂也遵循市场规则，由供煤商和电厂共同商议检验程序，双方处于对等地位。为了防止发生舞弊，检验煤炭热值时，还有中层干部在场监督。
杨昆林说：“纠纷不多，也没有发生过大纠纷，我们公司有规定，和供应商发生纠纷，要争取当天解决，最迟不能超过3天。”
为了电网稳定，今年该厂已经投油4000吨，仅此一项就支出2000多万元。杨昆林表示，对像昆明二电厂这样处于负荷中心，又完全依靠市场煤的企业，希望在上网电价上能够给予考虑。
－－来源：云南电力报
