“十二五”是我国化工行业转变发展方式的关键时期，安全、环保将是转方式的重要目标，化工园区则是实现发展方式转变的重要平台。但现在，化工行业中重大安全事故和突发环境事件时有发生，化工园区也存在发展过热、安全与环境风险隐患突出等问题。因此，在《石化和化学工业“十二五”发展规划》中，明确将加强化工行业安全管理、落实环境保护、节能减排、规范化工园区建设作为下一步行业发展的重要任务。

  当前，在化工行业安全方面存在的不足表现在三个层面：在结构层面上，产业布局与产品结构矛盾导致安全隐患突出，局部地区产业扩张导致安全隐患增多。在制度层面上，法规标准不完善，基层监督力量和应急救援水平不足。在技术层面上，化工企业安全投入低，安全生产技术支撑能力不足。针对这些不足，“十二五”期间，应重点从以下方面入手提升区管理水平：

  统一规划，优化产业布局。按照国家有关要求，把化工行业安全发展规划列入县级以上地方政府发展规划体系，克服化工建设项目的盲目性和主观随意性，从宏观布局角度减少安全隐患。

  加快产业升级，淘汰落后产能。树立一批安全健康、环境友好的企业典型，开展化工行业高风险工艺和企业的识别、评估和筛选，分批进行淘汰或者技术改造。

  发挥政府的安全主导责任。不断完善法律法规与相关技术标准，根据其在实际中运行的情况，及时对其进行修订与完善。

  继续强化安全标准化工程推进力度。按照国家要求，要确保3年内完成对未经过正规设计的化工装置的安全设计诊断工作，从源头上消除隐患。

  广泛开展危险化学品安全管理技术研究。包括基于安全容量、风险的危险源监管技术，基于云计算的中小化企工艺安全管理及监督一体化智能服务平台等关键技术。另外，发挥行业协会和技术咨询机构的联保作用、落实企业的安全主体责任、提倡责任关怀等，也将是未来提升化工行业安全水平的重点。

  除了安全形势严峻，我国化工行业存在的环保问题不也容小觑。行业“三废”治理难度大，排放总量大，但节能减排空间趋小，突发环境事件进入了高发期，“谈化色变”的现象十分突出。因此，近期行业环保工作关注点集中在节能减排、化学品风险防控、化工园区的环境保护这几个方面。

  “十二五”期间，要通过提升清洁生产水平，确保国家及化工行业节能减排任务的全面完成；要通过优化改善产业布局，减少环境污染隐患。建议以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危化品的企业为重点，全面调查重点环境风险源和环境敏感点，建立环境风险源数据库。完善以预防为主的环境风险管理制度，落实企业主体责任，建立环境事故处置和损害赔偿恢复机制，建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。

  对于承载实现安全与环保目标的重要载体——化工园区，目前存在的主要问题分布于设立准入、规划设计、经营管理等过程中，包括审批权限不明，准入制度与标准滞后园区占地面积偏大、忽视与周边资源、环境的协调、事故应急救援模式落后等。

  为解决这三个过程中存在的问题，一是应该加强宏观规划管理，新建化工园区必须有利于当地化学工业的结构调整，鼓励突破行政区域限制，建设跨省市的大型联合化工园区。二是明确设立审批权限，完善化工园区准入与评价体系，综合评价园区的整体安全风险承载力，作为化工园区审批、选址的重要参考。三是提高园区规划水平，打造精品化工园区，化工园区设立时，必须编制《产业规划》和《总体规划》，改变国内部分化工园区内企业简单聚集的情况。四是严格项目入园条件，从源头上落实本质环保与本质安全，避免一些国家将低挡次产品或技术落后、污染大的化工项目转移到我国。五是做好园区“三废”治理工作，确保环保设施与园区开发做到“三同时”。六是实施园区重大危险源监控，推动有条件的园区建立系统化、信息化的重大危险源监控与安全、环保事故防范系统。七是推进社会公众参与，监督与促进化工园区健康发展。