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《页岩气产业政策》有望近期出台 优先用地审批

   2012-11-21 中华石化网经济参考报

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记者20日从有关渠道了解到,由国家能源局会同有关部门制定的《页岩气产业政策》已基本制定完成,正在征求各方意见,有望在近期出台。征求意见稿提出,鼓励投资多元化,如允许合资公司持有矿权,对外合作可探讨产品分成以外其它模式;页岩气勘探开发优先用地审批,示范工程简化投资程序;此外,页岩气开发利用还将获加速折旧等财税政策支持。

近年来,美国页岩气开发取得成功,增加了能源供应,对世界能源格局产生了重要影响。而中国作为能源生产和消费的重要国家,富煤少油缺气的能源结构对减少碳排放构成严重挑战,页岩气被寄予厚望。

“为加快中国页岩气的发展,国家能源局正在会同有关部门研究制定《页岩气产业政策》。”国家能源局副局长张玉清在近日召开的“页岩气开发及利用国际研讨会”表示。

记者从接近政策制定人士处获悉,《页岩气产业政策》目前正在内部征求意见,该政策包括几个核心内容:一是鼓励投资多元化,其中主要偏重于对外资适度开放,即允许合资公司持有矿权,并将页岩气列入国家外商产业投资目录;可以灵活开展对外合作,除了产品分成外,对外合作还将探讨其它模式。二是在勘探开发方面,享受优先用地;同时,示范工程简化投资程序,提高投资效率;三是加大财税支持,除了财政补贴外,还将有一些税收优惠政策,例如允许页岩气加速折旧;四是页岩气利用上以国内为主。

“这一政策的制定很及时,产业政策体系将会很快建立起来。”中联煤层气有限责任公司副总经济师、政策研究室主任李良认为。

据了解,页岩气已被列入国家外商产业投资目录,对页岩气勘探开发等鼓励类项目下进口国内不能生产的自用设备(包括随设备进口的技术),按有关规定免征关税。“进口免税目前已经在做,而且还将允许页岩气加速折旧,这将减少企业应纳所得税,增强企业未来竞争和融资能力。”上述接近政策制定人士称。

 
 
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