中国近日出台政策推动页岩气开采，以期改善能源带来的发展瓶颈。中国著名经济学家吴敬琏16日表示，除技术外，中国开采页岩气遇到的困难主要是体制。

2012年10月，页岩气探矿权第二轮公开招标启动，国企、民企趋之若鹜，共有83家企业参与招标。

国家发展改革委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民曾表示，中国页岩气发展带来了非常大的投资需求，预计到2020年，仅气井钻探带来的资金需求就超过4000亿元人民币。

吴敬琏在16日的2012财新峰会上说，按美国的估计和世界其他一些地方的研究，中国的页岩气储量有可能在世界排名第一位。但是开发页岩气遇到的问题不仅是技术问题，在中国还有体制问题，页岩气的分布是非常广泛的，适合一些中小企业千军万马齐上阵。目前中国石油天然气的开采权都掌握在国有企业手里。

知名财经时评作者叶檀表示，页岩气是中国打破能源垄断的试金石。

目前全球正掀起一场页岩气革命，清华大学经管学院院长钱颖一在峰会上表示，页岩气的开采将改变全球能源的供给情况，还会拉动美国经济的增长速度。

11月12日，国际能源署发表《世界能源展望》报告称，美国将获利于该国国内的非常规油气资源开发，尤其是页岩气和页岩油的大规模开采，摆脱对沙特石油的依赖。